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2024年中國公平競爭政策宣傳周：統(tǒng)一大市場，公平競未來

       2024年9月9日—13日是2024年公平競爭政策宣傳周，活動主題是“統(tǒng)一大市場 公平競未來”。

 

 

——————公平競爭政策宣傳周宣傳口號——————

 

匯聚公平競爭力量 激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動能

維護(hù)公平競爭 優(yōu)化營商環(huán)境

守公平 護(hù)競爭 促創(chuàng)新 增活力 

講公平 促競爭 興市場

競爭有序 公平先行

標(biāo)定公平航道 引來百舸爭流

公平競爭助力高質(zhì)量發(fā)展

競爭激發(fā)活力 公平伴你前行

公平筑基石 新質(zhì)贏未來

實(shí)施公平競爭審查條例 建設(shè)全國統(tǒng)一大市場

 

——————《公平競爭審查條例》——————

 

中華人民共和國國務(wù)院令

第783號

 

       《公平競爭審查條例》已經(jīng)2024年5月11日國務(wù)院第32次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年8月1日起施行。

                                                                                                                                                                                               總理 李強(qiáng)

2024年6月6日

 

公平競爭審查條例

第一章 總則

       第一條 為了規(guī)范公平競爭審查工作，促進(jìn)市場公平競爭，優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》等法律，制定本條例。

       第二條 起草涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施（以下統(tǒng)稱政策措施），行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱起草單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查。

       第三條 公平競爭審查工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨和國家路線方針政策和決策部署。

       國家加強(qiáng)公平競爭審查工作，保障各類經(jīng)營者依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。

       第四條 國務(wù)院建立公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國公平競爭審查工作，研究解決公平競爭審查工作中的重大問題，評估全國公平競爭審查工作情況。

       第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公平競爭審查工作機(jī)制，保障公平競爭審查工作力量，并將公平競爭審查工作經(jīng)費(fèi)納入本級政府預(yù)算。

       第六條 國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施公平競爭審查制度，督促有關(guān)部門和地方開展公平競爭審查工作。

縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域組織實(shí)施公平競爭審查制度。

       第七條 縣級以上人民政府將公平競爭審查工作情況納入法治政府建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境等考核評價內(nèi)容。

第二章 審查標(biāo)準(zhǔn)

       第八條 起草單位起草的政策措施，不得含有下列限制或者變相限制市場準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容：

       （一）對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等違法設(shè)置審批程序；

       （二）違法設(shè)置或者授予特許經(jīng)營權(quán)；

       （三）限定經(jīng)營、購買或者使用特定經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）；

       （四）設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入、退出條件；

       （五）其他限制或者變相限制市場準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容。

       第九條 起草單位起草的政策措施，不得含有下列限制商品、要素自由流動的內(nèi)容：

       （一）限制外地或者進(jìn)口商品、要素進(jìn)入本地市場，或者阻礙本地經(jīng)營者遷出，商品、要素輸出；

       （二）排斥、限制、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資經(jīng)營或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；

       （三）排斥、限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地政府采購、招標(biāo)投標(biāo);

       （四）對外地或者進(jìn)口商品、要素設(shè)置歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價格或者補(bǔ)貼；

       （五）在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法等方面對外地經(jīng)營者在本地投資經(jīng)營設(shè)置歧視性要求；

       （六）其他限制商品、要素自由流動的內(nèi)容。

       第十條 起草單位起草的政策措施，沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容：

       （一）給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠；

       （二）給予特定經(jīng)營者選擇性、差異化的財(cái)政獎勵或者補(bǔ)貼；

       （三）給予特定經(jīng)營者要素獲取、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、社會保險費(fèi)等方面的優(yōu)惠；

       （四）其他影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容。

       第十一條 起草單位起草的政策措施，不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營行為的內(nèi)容：

       （一）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為，或者為經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為提供便利條件；

       （二）超越法定權(quán)限制定政府指導(dǎo)價、政府定價，為特定經(jīng)營者提供優(yōu)惠價格；

       （三）違法干預(yù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的商品、要素的價格水平；

       （四）其他影響生產(chǎn)經(jīng)營行為的內(nèi)容。

       第十二條 起草單位起草的政策措施，具有或者可能具有排除、限制競爭效果，但符合下列情形之一，且沒有對公平競爭影響更小的替代方案，并能夠確定合理的實(shí)施期限或者終止條件的，可以出臺：

       （一）為維護(hù)國家安全和發(fā)展利益的；

       （二）為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)國家自主創(chuàng)新能力的；

       （三）為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的；

       （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章 審查機(jī)制

       第十三條 擬由部門出臺的政策措施，由起草單位在起草階段開展公平競爭審查。

       擬由多個部門聯(lián)合出臺的政策措施，由牽頭起草單位在起草階段開展公平競爭審查。

        第十四條 擬由縣級以上人民政府出臺或者提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的政策措施，由本級人民政府市場監(jiān)督管理部門會同起草單位在起草階段開展公平競爭審查。起草單位應(yīng)當(dāng)開展初審，并將政策措施草案和初審意見送市場監(jiān)督管理部門審查。

       第十五條 國家鼓勵有條件的地區(qū)探索建立跨區(qū)域、跨部門的公平競爭審查工作機(jī)制。

        第十六條 開展公平競爭審查，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會商會等利害關(guān)系人關(guān)于公平競爭影響的意見。涉及社會公眾利益的，應(yīng)當(dāng)聽取社會公眾意見。

       第十七條 開展公平競爭審查，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)，在評估對公平競爭影響后，作出審查結(jié)論。

       適用本條例第十二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在審查結(jié)論中詳細(xì)說明。

       第十八條 政策措施未經(jīng)公平競爭審查，或者經(jīng)公平競爭審查認(rèn)為違反本條例第八條至第十一條規(guī)定且不符合第十二條規(guī)定情形的，不得出臺。

        第十九條 有關(guān)部門和單位、個人對在公平競爭審查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，應(yīng)當(dāng)依法予以保密。

第四章 監(jiān)督保障

       第二十條 國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門強(qiáng)化公平競爭審查工作監(jiān)督保障，建立健全公平競爭審查抽查、舉報(bào)處理、督查等機(jī)制。

       第二十一條 市場監(jiān)督管理部門建立健全公平競爭審查抽查機(jī)制，組織對有關(guān)政策措施開展抽查，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)督促起草單位進(jìn)行整改。

       市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報(bào)告抽查情況，抽查結(jié)果可以向社會公開。

       第二十二條 對違反本條例規(guī)定的政策措施，任何單位和個人可以向市場監(jiān)督管理部門舉報(bào)。市場監(jiān)督管理部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時處理或者轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理。

       市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公開受理舉報(bào)的電話、信箱或者電子郵件地址。

       第二十三條 國務(wù)院定期對縣級以上地方人民政府公平競爭審查工作機(jī)制建設(shè)情況、公平競爭審查工作開展情況、舉報(bào)處理情況等開展督查。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

       第二十四條 起草單位未依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門督促，逾期仍未整改的，上一級市場監(jiān)督管理部門可以對其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

       第二十五條 未依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查，造成嚴(yán)重不良影響的，對起草單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五章 附則

       第二十六條 國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門根據(jù)本條例制定公平競爭審查的具體實(shí)施辦法。

       第二十七條 本條例自2024年8月1日起施行。

 

（資料來源：國家市場監(jiān)督管理總局）